Εισηγητής:
Σίμος Δανιηλίδης
Πρόεδρος του Κέντρου πρόληψης ΠΥΞΙΔΑ,
Δήμαρχος Συκεών
Μέλος του ΔΣ της ΚΕΔΚΕ & Πρόεδρος της Επιτροπής Κοινωνικής Πολιτικής, Απασχόλησης και Αλληλεγγύης της ΚΕΔΚΕΑγαπητοί συνάδελφοι,
Φίλες και φίλοι,
Το θέμα της πρόληψης και της αντιμετώπισης της χρήσης των ναρκωτικών στις σύγχρονες κοινωνίες μας, είναι από τα σημαντικά ζητήματα που απασχολούν σήμερα όλους εμάς, τους γονείς, τους νέους, τους εκπαιδευτικούς, τους επαγγελματίες υγείας και τους αιρετούς τοπικής αυτοδιοίκησης.
Είναι ένα θέμα που απασχολεί κάθε σκεπτόμενο πολίτη που προσδοκά και απαιτεί να ζει σε μια κοινωνία ευνομούμενη, με υψηλή ποιότητα ζωής.
Είναι ένα θέμα, που θέτει επιτακτικά στην Τ.Α. την αναγκαιότητα να αναπτύξει νέες δομές κοινωνικής πολιτικής και να ενισχύσει τις πολιτικές υγείας, που ήδη εφαρμόζει σε τοπικό επίπεδο.
Σήμερα - στο πλαίσιο της Ενημερωτικής Καμπάνιας που έχει αναλάβει το Κέντρο Πρόληψης ΠΥΞΙΔΑ με τίτλο «Ας μιλήσουμε επι της ουσίας» – έχουμε τη δυνατότητα να συζητήσουμε για το ρόλο της Τ.Α στην αντιμετώπιση της χρήσης ναρκωτικών και για την ουσιαστική δουλειά που γίνεται από τα Κέντρα Πρόληψης που λειτουργούν σε συνεργασία με τον ΟΚΑΝΑ.
Κατ’ αρχήν χρειάζεται να επισημάνουμε ότι στη χώρα μας, η ένταξη δράσεων κοινωνικής πολιτικής στην πολιτική που ασκεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι εξαιρετικά πρόσφατη και δρομολογήθηκε ουσιαστικά από «κάτω προς τα πάνω» μέσα από τη δυναμική της ΤΑ. Παρά το γεγονός ότι ήδη από τις αρχές της δεκαετίας του ’90 σε πολλούς δήμους αναπτύχθηκαν προγράμματα και δράσεις για να αντιμετωπιστούν τα σύγχρονα κοινωνικά προβλήματα των πολιτών όπως είναι η πρόληψη των ναρκωτικών, η θεσμοθέτηση ενός ευρύτερου πεδίου άσκησης κοινωνικής πολιτικής επιτεύχθηκε μόλις το 2006 με τις ρυθμίσεις του Νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων όπου περιγράφονται, έστω σε αδρές γραμμές, οι αρμοδιότητες της ΤΑ όσον αφορά την άσκηση κοινωνικής πολιτικής.
Χαρακτηριστικό είναι δε, ότι παρά το γεγονός ότι τα Κέντρα Πρόληψης λειτουργούν με πρωτοβουλία της ΤΑ ήδη από τα μέσα της δεκαετίας του ’90, για πρώτη φορά – δεκαπέντε χρόνια μετά – περιγράφεται στις αρμοδιότητες άσκησης κοινωνικής πολιτικής του Νέου Κώδικα η δυνατότητα των δήμων να αναπτύξουν Κέντρα Πρόληψης Ναρκωτικών (άρθρο 75 του Ν.3463/2006), χωρίς βέβαια να προβλεφθεί η σταθερή χρηματοδότησή τους.
Την ίδια ώρα που στη Φινλανδία σήμερα, οι μισές δαπάνες του Προϋπολογισμού των Δήμων αφορούν κοινωνικές υπηρεσίες (και το ήμισυ των πόρων των δήμων προέρχεται από τα άμεσα φορολογικά έσοδα), στη χώρα μας παλεύουμε να καλύψουμε τις κοινωνικές μας δράσεις μέσα από ευρωπαϊκά προγράμματα και ευκαιριακές χρηματοδοτήσεις, χωρίς να μπορούμε να εγγυηθούμε τη μακροβιότητα των υπηρεσιών μας, με ότι αυτό συνεπάγεται.
Εδώ και πολλά χρόνια έχουμε εντοπίσει
ότι δεν είναι δυνατό η κοινωνική πολιτική να επαφίεται μονάχα στην ευαισθησία της εκάστοτε δημοτικής αρχής, αλλά ότι είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί ουσιαστικά και να αποτελέσει κεντρικό κορμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Οι λόγοι είναι εμφανής:-
Η ΤΑ είναι κοντά στον πολίτη, γνωρίζει καλύτερα τα προβλήματά του και μπορεί να προσαρμόσει τις κοινωνικές δράσεις της άμεσα στις διαπιστωμένες ανάγκες της τοπικής κοινωνίας.
- Η κοινωνική πολιτική απαιτεί για την εφαρμογή της το συνδυασμό πολλών δράσεων. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές όταν συζητούμε για την πρόληψη των ναρκωτικών. Η προαγωγή της υγείας και η πρόληψη συνδέεται άμεσα με τον πολιτισμό, τον αθλητισμό, τις δράσεις για τις ευπαθείς ομάδες, τις δράσεις ενίσχυσης της συμβουλευτικής στην απασχόληση κλπ. Μόνο στο πλαίσιο της ΤΑ μπορούν να αναπτυχθούν και να συντονιστούν στο σύνολό τους αυτές οι δράσεις.
- Επιπρόσθετα,
η ΤΑ μπορεί να αναπτύξει πολιτικές ανθρωποκεντρικού χαρακτήρα λόγω της φύσης των διαπροσωπικών σχέσεων σε τοπικό επίπεδο, αποφεύγοντας έτσι οι πολιτικές κοινωνικής πολιτικής να εξυπηρετήσουν αποκλειστικά το στόχο της ανταγωνιστικότητας (π.χ μείωση του δείκτη ανεργίας χωρίς ουσιαστική επαγγελματική αποκατάσταση). Άλλωστε τα σύνθετα και ιδιόμορφα προβλήματα του κοινωνικού αποκλεισμού των ευπαθών ομάδων, δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν με την υποτιθέμενη «ολιστική», αλλά τελικά ισοπεδωτική προσέγγιση που επιχειρείται μέσα από τα προγράμματα του Υπουργείου Απασχόλησης, αλλά απαιτούν την επεξεργασία ειδικών μηχανισμών κοινωνικής προστασίας για κάθε ευάλωτη πληθυσμιακή ομάδα και ακόμα πιο εξατομικευμένα, για κάθε πρόσωπο που πλήττεται ή απειλείται από κοινωνικό αποκλεισμό όπως είναι οι πρώην χρήστες ναρκωτικών.
- Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει αντιληφθεί εδώ και καιρό ότι οι δράσεις πρόνοιας προς τους πολίτες δεν μπορεί να είναι μόνο «παθητικές» και να αφορούν μόνο την παροχή βοηθημάτων που εγκλωβίζουν πολλούς ανθρώπους στην «παγίδα της φτώχειας». Οι δράσεις κοινωνικής πολιτικής της ΤΑ. επιδιώκουν τη διασύνδεση των μέτρων κοινωνικής προστασίας με την επανένταξη στην αγορά εργασίας (π.χ. Τοπική Πρωτοβουλία για την Απασχόληση) την ίδια ώρα που οι κεντρικές δομές της πρόνοιας δε συντονίζονται με τις κεντρικές στρατηγικές της απασχόλησης με συνέπεια τα άτομα που ανήκουν σε ευπαθείς κοινωνικές ομάδες να πρέπει να διαλέξουν μεταξύ του ασφαλούς χαμηλού επιδόματος και της επισφαλής αναζήτησης εργασίας (καθώς η έκδοση κάρτας ανεργίας συνεπάγεται ότι δεν είναι δικαιούχοι πλέον των επιδομάτων).
- Παρά το γεγονός ότι στη χώρα μας εξακολουθούν να υπολείπονται αξιολογικές μελέτες που να εξετάζουν τις σχέσεις κόστος-οφέλους, από την εμπειρία μας μπορούμε να πούμε με βεβαιότητα, ότι η εκπόνηση κοινωνικών δράσεων στους ΟΤΑ είναι πιο συμφέρουσα και αποτελεσματική, όπως βλέπουμε και στην περίπτωση των Κέντρων Πρόληψης.
- Όλο και περισσότερες μελέτες και αναλύσεις επισημαίνουν ότι είναι απαραίτητο σήμερα να αναζητηθούν νέες μορφές συνεργασίας και συνύπαρξης κρατικών και κοινωνικών φορέων, οι οποίες να διευκολύνουν και να προωθούν την εμπλοκή και άλλων δυνάμεων και συντελεστών παροχής κοινωνικών υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο, αλλά και εθελοντικών φορέων, ομάδων αυτοβοήθειας, οικογένειας, εκκλησίας κλπ., καθώς και να θεσμοθετηθούν αυστηρά πλαίσια λειτουργίας του ιδιωτικού τομέα. Η ανάπτυξη τοπικών δικτύων κοινωνικής αλληλεγγύης που είναι κατ’ εξοχήν αρμοδιότητα της ΤΑ μπορεί να επιφέρει την απαραίτητη στροφή προς το «ενεργητικό κοινωνικό κράτος» ως απάντηση στις νέες κοινωνικές διακινδυνεύσεις, χρειάζεται όμως να υποστηριχθεί και από υποδομές και πόρους.
Η ιστορία των Κέντρων Πρόληψης και η εξαιρετικά επιτυχής λειτουργία τους όλα αυτά τα χρόνια επιβεβαιώνουν όλα τα παραπάνω. Στην περίπτωση των Κέντρων Πρόληψης, το Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας με εποπτεύοντα φορέα τον Οργανισμό Κατά των Ναρκωτικών ανέθεσε στην Τ.Α. και σε άλλους τοπικούς φορείς, την ευθύνη και αρμοδιότητα να αναπτύξουν δράσεις προαγωγής της υγείας για να περιορίσουν τη ζήτηση ναρκωτικών κυρίως από τους νέους.
Για την ανάπτυξη των δράσεων αυτών αποφασίστηκε η χρηματοδότηση κατά 40-50 %, των αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών που δημιουργήθηκαν για αυτό το σκοπό, ενώ το υπόλοιπο κόστος λειτουργίας ανέλαβαν οι φορείς που συμμετέχουν στα Κέντρα Πρόληψης.
Οι προγραμματικές συμβάσεις που έγιναν με τον ΟΚΑΝΑ, προέβλεπαν ότι μετά το πέρας της πρώτης τριετίας θα έπαυε η επιχορήγηση και θα καλούνταν οι τοπικοί φορείς που συμμετέχουν στις εταιρείες, να αναλάβουν εξ ολοκλήρου τη χρηματοδότηση.
Ήδη από την αρχή είχαμε επισημάνει, ότι αυτό ήταν μια επισφαλής ρύθμιση, που έκρυβε τον κίνδυνο να ναυαγήσει μια τόσο αξιόλογη προσπάθεια.Γιατί παρόλη την αίσθηση κοινωνικής ευθύνης και την επιθυμία της Τ.Α. να αναλάβει πρωταγωνιστικό ρόλο, για να αντιμετωπίσει την αυξανόμενη χρήση και κατάχρηση νόμιμων και παράνομων εξαρτησιογόνων ουσιών μέσα από την πρόληψη, η έλλειψη πόρων για την κοινωνική πολιτική θα είχε αναπόφευκτα ως αποτέλεσμα να εκφυλιστεί ο θεσμός.
Ο διάλογος που επακολούθησε με τους αρμόδιους και με τους εκπροσώπους των Κέντρων με πρωτοβουλία της ΚΕΔΚΕ καθώς και η αναγνώριση ότι τα Κέντρα Πρόληψης είναι ένας πολλά υποσχόμενος θεσμός, έφεραν ως αποτέλεσμα την ανανέωση της επιχορήγησης από τον ΟΚΑΝΑ για άλλη μια τριετία, καθώς και την επιχορήγηση των Κέντρων μέσα από τους Κεντρικούς Αυτοτετελείς Πόρους (ΚΑΠ), χρήματα δηλαδή της ΤΑ, δεδομένο το οποίο και σήμερα εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα των Κέντρων Πρόληψης.
Σημαντικό είναι εδώ να τονίσουμε, ότι η Τ. Α. αναλαμβάνοντας ευθύνη για να αντιμετωπίσει το σοβαρό κοινωνικό πρόβλημα της χρήσης ναρκωτικών, υιοθέτησε σύσσωμη την πολιτική της πρόληψης και αποφάσισε να εντάξει τα Κέντρα Πρόληψης στις οριζόντιες δράσεις της.
Πιστεύουμε ότι αντίστοιχα χρειάζεται να παρθεί η απόφαση σε κεντρικό πολιτικό επίπεδο έτσι ώστε τα Κέντρα Πρόληψης να γίνουν πραγματικά ένας μόνιμος θεσμός στην ελληνική κοινωνία.
Σήμερα δυστυχώς συζητούμε για μεγάλα προβλήματα χρηματοδότησης από τον ΟΚΑΝΑ που τα οφέλη του προς τα Κέντρα Πρόληψης ανέρχονται στα 6 εκατ. Ευρώ. Προβλήματα τα οποία δεν είναι αντάξια ενός θεσμού που θα μπορούσαμε να πούμε ότι αποτελεί ένα πρότυπο μοντέλο για την άσκηση κοινωνικής πολιτικής σε τοπικό επίπεδο. Ενός θεσμού που σαφώς αξίζει την επένδυση και υποστήριξή μας.
Ποια είναι τα δυνατά σημεία του Θεσμού των Κέντρων Πρόληψης:- Τα Κέντρα Πρόληψης εκφράζουν το σύγχρονο πνεύμα συνεργασίας ενός κρατικού φορέα, δηλαδή του ΟΚΑΝΑ, της τοπικής αυτοδιοίκησης, της εκκλησίας, του στρατού, της εκπαίδευσης, εκπροσώπων των εργαζομένων και των εργοδοτών, εθελοντικών οργανώσεων, κινήσεις πολιτών, συλλόγων και πολλών άλλων τοπικών φορέων.
Για παράδειγμα:Στην αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία ΠΥΞΙΔΑ συμμετέχουν μέχρι σήμερα 15 φορείς στους οποίους συμπεριλαμβάνονται: η Ιερά Μητρόπολη Συκεών, Νεαπόλεως, Σταυρουπόλεως, η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Θεσσαλονίκης, οι Δήμοι Συκεών, Τριανδρίας, Νεάπολης, Πολίχνης, Αγίου Παύλου, Λαγκαδά, Σοχού, Μαδύτου και Ρεντίνας, το Επαγγελματικό και το Βιοτεχνικό Επιμελητήριο Θεσσαλονίκης, το Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης και η Κίνηση Πολιτών Χορτιάτη.
Οι φορείς αυτοί συνεργάζονται και στηρίζουν τις προσπάθειες της ΠΥΞΙΔΑΣ προκειμένου να καλύψουν μια περιοχή που συμπεριλαμβάνει 21 Δήμους και έχει εξαιρετικά μεγάλη γεωγραφική έκταση, καθώς περιλαμβάνει την Επαρχία Λαγκαδά που ουσιαστικά αποτελεί έναν ξεχωριστό Νομό.
Ενδεικτικό είναι ότι στην περιοχή αυτή φοιτούν περίπου 35 000 μαθητές και μαθήτριες όλων των εκπαιδευτικών βαθμίδων, ενώ εργάζονται περίπου 3.500 δάσκαλοι και εκπαιδευτικοί. Επίσης, στην περιοχή αυτή βρίσκεται ένας ιδιαίτερα αξιόλογος αριθμός στρατοπέδων όπου χιλιάδες νέοι εκπληρώνουν τη στρατιωτική τους θητεία .
Προκειμένου να ανταποκριθεί το Κέντρο Πρόληψης σε ένα τόσο μεγάλο έργο, χρειάζεται τη στενή συνεργασία και την ενεργή συμμετοχή όλων των φορέων του.
- Τα Κέντρα Πρόληψης δίνουν ένα πλαίσιο για να αναλάβει ευθύνη και αρμοδιότητα η Τ.Α. ως προς την ποιότητα ζωής των πολιτών της.
Ήδη παρατηρούμε ότι τα τελευταία χρόνια όλο και περισσότεροι Δήμοι αναπτύσσουν πρωτοβουλίες για την πρόληψη της χρήσης ναρκωτικών. Μέσα από δράσεις όπως είναι η Σχολή Γονέων, Συμβουλευτικοί Σταθμοί, Δημοτικές Επιτροπές και μέσα από τη δημιουργία εθελοντικών ομάδων η Τ.Α. προσπαθεί να συμβάλλει στην πρόληψη της χρήσης ναρκωτικών και στην προαγωγή της υγείας.
Οι δράσεις αυτές, ενώ είχαν πολύ μεγάλη απήχηση στην τοπική κοινωνία, καθώς δεν εντάσσονταν στις κύριες αρμοδιότητες της Τ.Α. είχαν προβλήματα στελέχωσης και μακρόχρονου σχεδιασμού.
Με τη δημιουργία των Κέντρων Πρόληψης, μας δόθηκε η δυνατότητα να υποστηρίξουμε και να αναπτύξουμε τις πρωτοβουλίες αυτές, μέσα από την επιστημονική τεκμηρίωση και μέσα από την ποιοτική τους αναβάθμιση. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται η συνέχεια της προσπάθειας, αλλά και η συνέπεια απέναντι στους πολίτες που αξιοποιούν αυτές τις υπηρεσίες.
- Ένα άλλο θετικό στοιχείο των Κέντρων Πρόληψης είναι ότι έχουν υψηλές προδιαγραφές λειτουργίας.
Από την ίδρυσή τους ήδη, δίνεται έμφαση στο συστηματικό και μακρόπνοο σχεδιασμό και στην αξιολόγηση των προγραμμάτων. Τα δεδομένα αυτά εξασφαλίζουν υψηλής ποιότητας υπηρεσίες και διαμορφώνουν ένα πρότυπο λειτουργίας και για άλλες υπηρεσίες κοινωνικής πολιτικής.
Ενδεικτικό είναι ότι για την ίδρυση ενός Κέντρου Πρόληψης κατατίθεται τριετής λεπτομερής επιστημονικός σχεδιασμός και οικονομικός προϋπολογισμός στον ΟΚΑΝΑ, ενώ κάθε εξάμηνο καταρτίζεται επιστημονικός και οικονομικός απολογισμός.
Οι φορείς που συμμετέχουν ενημερώνονται τακτικά για τις προβλεπόμενες δράσεις, ενώ έχουν ανά πάσα στιγμή τη δυνατότητα να έχουν απολογιστικά στοιχεία για κάθε δράση και χρονικό διάστημα.
- Σημαντική είναι επίσης η έμφαση που δίνεται στην υπόθεση της πρόληψης μέσα από τη δημιουργία ξεχωριστών υπηρεσιών που αφιερώνονται στην προαγωγή της υγείας στο πλαίσιο της Τ.Α.
Βέβαια η Τ.Α. μέσα από τη θεσμοθετημένη λειτουργία της, συμβάλει ήδη στη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών από τους νέους, με πολλούς και ποικίλους τρόπους.
Είναι γνωστό -για παράδειγμα- ότι η Τ.Α. τα τελευταία χρόνια δραστηριοποιείται με επιτυχία στην ανάπτυξη αθλητικών δραστηριοτήτων σε τοπικό επίπεδο. Έτσι, προσφέρουμε στους νέους δραστηριότητες που διαμορφώνουν τη σωματική τους υγεία και τα ενδιαφέροντά τους στον ελεύθερο χρόνο τους.
Μέσα από πολιτιστικές δραστηριότητες και τμήματα καλλιτεχνικής παιδείας και πολιτισμού, δίνουμε ερεθίσματα στα παιδιά και τους νέους για την πνευματική τους εξέλιξη και για τη δημιουργική τους ενασχόληση στον ελεύθερο χρόνο τους.
Ακόμη, ένας δήμος έχει τη δυνατότητα να διαμορφώσει τις περιβαλλοντικές συνθήκες μέσα στις οποίες ζουν οι πολίτες του. Επεμβαίνει στον περιβάλλοντα χώρο, μπορεί να αναβαθμίσει την ποιότητα ζωής, φροντίζει την καθαριότητα, προτείνει νέους τρόπους διαχείρισης απορριμμάτων, διαμορφώνει κατάλληλες παιδικές χαρές και ευχάριστους χώρους αναψυχής.
Όλα αυτά –και το έχουμε δει καθαρά στον Δήμο Συκεών- συμβάλλουν στην ικανοποίηση του πολίτη και στην κοινωνική του, θα λέγαμε, υγεία.
Με τη δημιουργία των Κέντρων Πρόληψης, που αποκλειστική τους ενασχόληση είναι η ενημέρωση, η ευαισθητοποίηση και τα προγράμματα αγωγής υγείας για μαθητές, γονείς και εκπαιδευτικούς, συμπληρώνονται όλα τα παραπάνω, δίνοντας ακόμα μεγαλύτερη έμφαση στην πρόληψη και στην προσπάθεια να δημιουργηθούν οι συνθήκες που θα προστατέψουν τους νέους από το καταστροφικό μονοπάτι των ναρκωτικών.
Παράλληλα, μέσα από τις δράσεις των Κέντρων Πρόληψης δίνεται η δυνατότητα στην Τ.Α. όταν σχεδιάζει δράσεις που αποκοπούν στην αναβάθμιση των συνθηκών ζωής και εργασίας των πολιτών – όπως είναι τα Σχέδια Δράσης που χρηματοδοτούνται από το Υπουργείο Απασχόλησης - να διενεργεί συστηματικές δράσεις δημοσιοποίησης και ευαισθητοποίησης.
Οι δράσεις αυτές περιλαμβάνουν ενημερωτική καμπάνια, με καταχωρήσεις στον Τύπο, ανάπτυξη ιστοσελίδων στο Ίντερνετ, μιας ηλεκτρονικής εφημερίδας, έκδοση φυλλαδίων, και άλλες δράσεις στον άξονα της ενημέρωσης για την πρόληψη κατά των ναρκωτικών και την προαγωγή της υγείας.
- ‘Ένα άλλο ιδιαίτερα και ένα ιδιαίτερα δυνατό σημείο στη λειτουργία των Κέντρων Πρόληψης, είναι ότι προβλέπεται και δίνεται έμφαση στη συνεργασία της ΤΑ με την επιστημονική κοινότητα.
• Τα Κέντρα Πρόληψης εποπτεύονται από αξιόλογους επιστημονικούς φορείς όπως είναι ο ΟΚΑΝΑ και το ΕΠΙΨΥ (Ερευνητικό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο Ψυχικής Υγείας)
• Στελεχώνονται από εξειδικευμένους επιστήμονες ψυχικής υγείας
• Έχουν διαρκή ενημέρωση και τεκμηρίωση μέσα από τα εκπαιδευτικά σεμινάρια που διοργανώνει ο ΟΚΑΝΑ σε συνεργασία με φορείς όπως το ΚΕΘΕΑ , και μέσα από τη συνεχή πληροφόρηση από το Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης και Πληροφόρησης για τα ναρκωτικά και την Τοξικομανία.
Είναι λοιπόν κοινή διαπίστωση και έχει επισημανθεί πολλαπλά και σε αντίστοιχες ημερίδες που διοργανώθηκαν από την ΚΕΔΚΕ (2001 στη Θεσσαλονίκη σε συνεργασία με την ΠΥΞΙΔΑ, το 2005 σε συνεργασία με το Κέντρο Πρόληψης Ηγουμενίτσας και πρόσφατα στο τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΚΕ στο Κάστρο Κυλλήνης) ότι ο θεσμός των Κέντρων Πρόληψης είναι ένας εξαιρετικά πετυχημένος θεσμός που συμβάλει συστηματικά στην προαγωγή της υγείας σε τοπικό επίπεδο και στην πρόληψης της χρήσης εξαρτησιογόνων ουσιών.
Και βέβαια ως εκπρόσωπος της Τ.Α. και Πρόεδρος του πρώτου Κέντρου Πρόληψης στο Νομό Θεσσαλονίκης, της ΠΥΞΙΔΑΣ, νιώθω και επιπλέον ικανοποίηση γιατί μιλάμε για ένα θεσμό ο οποίος βασίστηκε στην πρωτοβουλία και στην ωριμότητα της Τ.Α. και απέδειξε ότι η Τ.Α. και θέλει και μπορεί να αναλάβει πρωταγωνιστικό ρόλο στην άσκηση κοινωνικής πολιτικής.
Βέβαια δε θα αποσιωπήσουμε ότι παρά την ιδιαίτερα θετική πορεία των Κέντρων Πρόληψης υπάρχουν και ορισμένες δυσκολίες και προβλήματα στη λειτουργία τους.
Εξαιρετικά σημαντικά είναι και τα προβλήματα που δημιουργούνται από την έλλειψη διϋπουργικού συντονισμού και από την αδυναμία του ΟΚΑΝΑ να διευθετήσει προβλήματα που δημιουργούνται στη συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία, όπως για παράδειγμα με το Υπουργείο Παιδείας, το οποίο δε διευκολύνει το έργο της πρόληψης στα σχολεία παρά τις αντίθετες εξαγγελίες της κυβέρνησης.
Αρκετές δυσκολίες αφορούν το ελλιπές θεσμικό τους πλαίσιο και κυρίως το γεγονός ότι η εξάρτηση της λειτουργίας τους από τον ΟΚΑΝΑ αναστέλλει την αναπτυξιακή δυναμική τους : οι προγραμματικές συμβάσεις με τον ΟΚΑΝΑ ισχύουν μονάχα για τρία έτη, παρά τους εκτεταμένους επιστημονικούς προγραμματισμούς των Κέντρων, ζητείται η έγκριση ξανά των επί μέρους δράσεων και το πιο σημαντικό, οι περικοπές του προϋπολογισμού από τον ΟΚΑΝΑ δεν ανταποκρίνονται στην αναπτυξιακή δυναμική των Κέντρων και αναστέλλουν τις δράσεις τους.
Το ζητούμενο και στα Κέντρα πρόληψης είναι να υπάρξει μια πραγματική αποκέντρωση κα τα Κέντρα να περιέλθουν στην αρμοδιότητα της Τ.Α. με ότι αυτό συνεπάγεται από άποψη οικονομικών πόρων.
Καταθέτοντας αυτούς τους προβληματισμούς, θέλω να τονίσω και πάλι ότι τα Κέντρα Πρόληψης είναι μια ιδιαίτερα δυναμική πρόταση για την άσκηση κοινωνικής πολιτικής σε τοπικό επίπεδο που αξίζει παραπάνω επένδυση και υποστήριξη.
Σε αυτό το πνεύμα θεωρούμε ότι είναι σημαντικό να συμβάλουμε όλοι, ώστε να εξασφαλιστούν μονιμότερα σχήματα, τα οποία θα διαφυλάξουν το έργο της πρόληψης, αλλά και των επιστημόνων που είναι στην πρώτη γραμμή.
Κλείνοντας θα ήθελα να τονίσω ότι:Η Τ.Α. μπορεί να παρέμβει στο πρόβλημα της τοξικομανίας, με τη συμμετοχή της στον αγώνα κατά των ναρκωτικών μέσα από την ευρύτερη άσκηση κοινωνικής πολιτικής και τη λειτουργία των Κέντρων Πρόληψης.
Και αν θέλουμε να μιλήσουμε επί της ουσίας – όπως είναι και το σύνθημά μας - η Τ.Α. συμμετέχει στον αγώνα κατά των ναρκωτικών μέσα από το ύφος και το ήθος που χαρακτηρίζει τις δράσεις και τις αποφάσεις μας σε όλα τα θέματα που αφορούν τις τοπικές μας κοινωνίες.
Γιατί η χρήση ναρκωτικών σε μια κοινωνία αντανακλά το βαθμό έκπτωσης που υπάρχει σε αξίες, αρχές και στην ποιότητα ζωής.
Η υπόθεση των ναρκωτικών μας αφορά όλους. Το ερώτημα είναι αν αποδεχόμαστε την ευθύνη μας σ’ αυτή την υπόθεση και αν αξιοποιούμε τις δυνατότητες που έχουμε να αποτρέψουμε τα παιδιά μας από το αδιέξοδο της χρήσης ουσιών.